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随着黄河流域的高质量发展进入国家战略，洛阳副中心城市建设也已进入快车道，接下来，要加速洛阳都市圈经济增长、强化洛阳段黄河流域的生态保护，二者并驾齐驱。 而洛阳的北邙，既是黄河流域的重要节点之一，又是洛阳都市圈规划的重要组成部分，其经济与生态的和谐发展更显得意义重大。作为沟壑纵横的山脉，北邙的未来在哪里，或许可以从“沟域经济”中找到答案。
沟域经济规划效果图（图片来自网络） 一、沟域经济“天命不凡” 早在2008年，北京市便创造性地在京郊山区开始了沟域经济的探索和实践，现已在多个区县试点获得成功。 沟域经济以山区农业经济和流域经济为基础，其发展以保护生态环境为前提、以要素聚集为动力、以城乡一体化为目标，是一个系统工程。洛阳发展沟域经济，既是响应黄河流域生态保护和高质量发展、脱贫攻坚、全面建成小康社会等国家战略，也是市委市政府结合洛阳实际做出的一项科学决策。 沟域经济“天命不凡”，现在更是“重担在肩”。 二、因地制宜：沟域经济践于洛城 洛阳市位于豫西山区，山地丘陵面积占到了86.2%，“五山四岭一分川”的地形使得区域内大大小小的沟谷达数十万条，长度1公里以上的山沟就有1.6万条，其中具有开发条件或开发价值的沟域约有430处。也正是这些沟沟坎坎、山山水水，覆盖了60%的乡镇和20%的贫困人口。
洛阳市地形图（图片来自网络） 1、星火燎原，硕果累累 把握规律、因地制宜。洛阳于2016年底创造性地提出了“发展山区特色产业，建设豫西沟域经济示范区”重大专项，围绕“一沟一产业、一域一特色”，科学规划，统筹推进沟域经济规划建设。
洛阳嵩县龙潭沟沟域经济示范带景观（图片来自网络） 近年来，各地都积极发展沟域经济，形成了一批特色亮点产业： 伊川县探索建立沟域经济多元投融资模式，诞生了伊川建业绿色基地沟域经济示范区，着力打造豫西南现代农业科普基地、洛阳特色农产品培育孵化基地、中原地区田园综合体示范区； 宜阳县七彩莲花谷沟域经济示范区建立了土地流转得租金、园区服务得薪金、开店经商得现金、集体经济得佣金的“一地生四金”产业带贫新模式； 嵩县明白河谷沟域经济示范区依托当地空置民房宅基地整合改造，建成了一个有序规划、网络推介的高水平旅游民宿区； 同时，依托丰富的旅游资源，洛阳多地探索形成了嵩县明白河谷、栾川七姑沟、汝阳炎黄文化谷、新安县神仙湾等“沟域+乡村旅游”经济带模式； …… 截至去年，全市已先后建成沟域经济示范区33个，累计投资超过105亿元，实现年产值23.5亿元，较去年同期增长72.8%，辐射带动8.6万名贫困群众脱贫致富，推动沟域内基础设施、农业产业、生态环境、脱贫攻坚同步提升。据统计，现如今全市沟域内已种植优质水果87.9万亩、中药材88.3万亩，养殖优质草畜220万头、蜜蜂12.4万箱，带动休闲采摘、富硒农业、康养旅游等新业态风生水起。 2、总结经验，打造北邙经济带 今年，洛阳将继续推动沟域经济高质量发展，除了持续提升33个示范带的发展质量，还将新谋划8个示范带，共计划实施项目150个，投资40亿以上。 北邙作为中原腹地的风水宝地，拥有大量的历史文化资源和生态资源，而现如今的北邙，除了生态环境破坏严重，历史文化资源也未能得到充分的开发和保护，亟需施策改善。 洛阳沟域经济在实践探索过程中，取得了丰富的实践经验，可以将这些经验应用于北邙的生态保护和经济建设上，以实现其经济与生态的和谐发展、当地居民的脱贫致富。 三、四带合一：北邙沟域经济带建设 邙山，自古就是兵家的必争之地和风水宝地，在历史上曾风光无限。但如今，随着洛阳市区逐渐向南发展，人们关注的重点似乎离邙山越来越远。如今的邙山已经变成洛阳周边一座普普通通的丘陵山脉。为了推动北邙地区的经济发展和生态平衡，我们提出：“四带合一”的主张。即： 依托北邙特殊的地形，以生态特色为基础，以文化特色为媒介，以交通为纽带，打造洛阳北邙沟域经济带，即洛阳——巩义森林邙山绿化带、水土保持带、邙山古墓文化旅游带和邙山特色生态产业带“四带合一”的全方位、多层次的综合经济带。 具体思路是： 1、经济发展生态先行 邙山是黄河流域在中原的重要节点， 以季节性农作物种植为主，因此未能实现丛林遍野、四季常绿和有效的水土保护，较严重地影响了黄河的长治久安。鉴于邙山特殊的地理位置和厚重的历史积淀，我们建议要以洛阳为中心，与巩义市联手打造“洛阳——巩义，森林邙山”绿化带和水土保持带。这符合“生态优先、绿色发展，促进黄河流域高质量发展”的战略要求，让邙山能够焕发出往日的荣光。 作为洛阳阻隔西北风侵袭的天然屏障，北邙不仅要发挥其减轻雾霾、优化环境等功效，而且更要作为黄河流域生态保护和高质量发展的核心区域，要尽快推进邙山森林公园的规划。可采取周山森林公园的造林模式，由各区县政府、行业协会等机构发起植树造林的示范作用，由各单位“包区、包管、包活”的方式进行植树造林活动，让邙山尽快恢复往日的郁郁葱葱。同时，还要严格控制污染和垃圾治理问题，对邙山上的小工厂、小作坊等要予以严格的检查，不能走先污染、后治理的老路。 2、实现“文旅+沟域经济”发展模式 北邙发展文旅具有明显的区位优势：离市区近在咫尺，随着王城大道立交的完成和市区多条南北干道与连霍高速的贯通，形成了交通极其便利的优势；面积广阔，住户稀疏，拆迁难度低；古墓星罗棋布，文化旅游资源十分丰富。 另外，邙山作为秦岭山脉的余脉，经渑池、新安、洛阳、孟津、偃师、巩义六县，东西长三百八十余里，属于黄土高坡地貌，山上丘陵、岗地相间。其中新安段地势起伏较大，北坡陡峭，南坡较缓，岭坡连绵，沟壑纵横，地形切割严重；其他地段起伏平缓，高敞空旷。全域土层深厚，黏结性好，坚固致密，渗水率低。因此，可在邙山带上分段进行特色生态产业规划布局，并结合文旅，打造特色经济带。 （1）建设邙山古墓文化旅游带 加大对北邙历史文化的探究，挖掘与邙山古墓群相关的文化资源，在邙山沟域中建设具有参观性、教育性、娱乐性为一体的文旅项目。比如以地下墓葬原址为出发点，统一规划周边餐饮、住宿等基础设施建设，打造集吃、住、行、游、购、娱于一体化的特色文化旅游带。值得注意的是，由于一些地下墓葬的发现具有较强的偶然性，难免会与城市交通和城市建筑的施工发生冲突，要杜绝最初洛阳古墓博物馆的做法，即把众多的古墓迁移，尽管在迁移中仍按照原样进行了“复原”，但却导致了“真碎片，假整体”的怪相，墓葬失去了本身的价值。因此，此次邙山古墓文化旅游带的建设，一定要在原汁原味的基础上配套现代科学技术，展其长、树其名，依靠“真品”来创建特色品牌，吸引更多的人前来参观旅游，促进北邙地区经济增长。 （2）建设邙山特色生态产业带 北邙独有的区位优势加上地形地貌优势，以特色生态“农业+旅游”为发展方向，打通邙山带上各个特色沟域经济示范区之间的屏障，打造邙山特色生态产业带。从产业分类角度看，该产业带可涵盖休闲农业、生态旅游等类型；从地理区位角度看，产业带覆盖了新安县、孟津县、伊川县、吉利区、孟州市、偃师市、巩义市等地。由此，借助洛阳都市圈的规划，加快他们与洛阳市的分工与协同的联动效应，让他们因地制宜地制定提交本辖区内的特色生态产业方案，例如，新安县加速实现现有荒山丘陵绿化、孟津县结合洛阳都市生态农业总体战略布局发展高效特色农业、伊川县加快生态农业和养殖业发展布局、偃师市可依托辖区内历史遗迹重点发展文化旅游等；然后由洛阳市来统一协调规划整个特色生态产业带发展框架，最后经洛阳市发改委核准，推动整个规划方案落地实施，从而实现北邙地区的可持续发展。 往期回顾 1、《洛阳都市圈与圈外城市共同发展路径的探讨》 2、《五区融合与叠加：加快洛阳副中心城市的开放步伐》 3、《五大项目：让洛阳进入国家战略》 4、《洛阳：谋划建设黄河流域高质量发展先行示范区》 5、《关于洛阳打造城乡一体化示范区 解决三农问题的建议》 6、《洛阳的“北邙”如何能在引领洛阳荣光》 7、《谋划伊洛华夏文化特区的构想》 |
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