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坚定不移走中国特色国家安全道路 ——专访中国人民解放军副总参谋长、中国国际战略学会会长孙建国 《瞭望东方周刊》记者熊争艳/北京报道 中央国家安全委员会2014年4月举行第一次会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平发表重要讲话，首次提出总体国家安全观。 在总体国家安全观的框架下，如何认识当今国际形势和我国所处的安全环境？中国将重点从哪些方面维护国家安全，运用哪些手段？军队在其中发挥什么作用？ 就此，《瞭望东方周刊》近日专访了中国人民解放军副总参谋长、中国国际战略学会会长孙建国。 在世界大变局下思考国家安全 《瞭望东方周刊》：习近平主席提出的总体国家安全观，对中国目前所处的安全环境作出了怎样的战略判断？ 孙建国：党的十八大以来，习主席顺应时代发展要求和国家利益需要，坚持把国家安全问题放在当今世界大变局的时代背景下加以思考，放在实现中华民族伟大复兴的历史进程中加以运筹，强调国家安全是安邦定国的重要基石。 这一安全观准确判断了国际形势和我国的安全环境。习主席纵观当今世界大变局，明确提出“三大趋势”、“三个前所未有”、“三个重大危险”等战略判断。 即，从外部环境来看，国际形势风云变幻，当今世界是一个新机遇新挑战层出不穷、国际体系和国际秩序深度调整、国际力量对比深刻变化并朝着有利于 和平与发展方向变化的世界；从我国发展的阶段性特征来看，我国前所未有地靠近世界舞台中心、前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标、前所未有地具有实 现这个目标的能力和信心；从国家安全面临的威胁来看，主要存在国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，改革发展稳定大局被破坏的危险，中国特色社会主义发展进 程被打断的危险。 当前，我国经济社会发生深刻变化，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾多发叠加，面临各种可以预见和难以预见的安全风险挑战。 这些重大战略判断，科学回答了我们处于什么环境、站在什么方位、面临什么挑战等一系列基本问题，体现了对国际战略格局和周边形势发展的深刻把握，为深入推进国家安全工作提供了基本遵循。 “不冲突不对抗”不意味着“不斗争” 《瞭望东方周刊》：中美关系一直在中国对外战略中占有重要地位。邓小平曾有精辟判断：中美关系坏也坏不到哪儿去，好也好不到哪儿去。现在还是这样吗？现在运筹与美国的关系，对维护中国的国家安全有什么意义？ 孙建国：大国是影响世界和平的决定性力量，运筹好大国关系对维护国家安全具有重要意义。可以说，我们着力营造有利的战略安全环境，构建新型大国关系取得了突破性进展。 2013年6月，习主席在美国安纳伯格庄园提出构建“不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢”的中美新型大国关系，使中美关系站上新起点；2014年11月中美两国元首在中南海瀛台夜话，在新型大国关系框架下达成许多新共识。 中美新型大国关系明确了大国交往应当遵循的基本原则。把不冲突不对抗作为前提，把相互尊重作为关键，把合作共赢作为核心，使我国占据了国际关系 发展的道义制高点。14字原则符合经济全球化和国际关系民主化的时代潮流，赢得了国际社会的广泛认同，成为我们坚持公平正义、合作共赢的鲜明旗帜。开创了 新兴大国与守成大国和平相处、共同发展之道。倡导双方遵循共同的原则，跨越新兴大国与守成大国必然冲突对抗的所谓“修昔底德陷阱”。 在中美新型大国关系框架下，我们提出构建以“尊重、互信、合作、稳健”为内涵的新型军事关系，对保持两国关系健康稳定发展发挥了重要作用。 但“不冲突不对抗”并不意味着“不斗争”。中美关系一直在既合作又斗争中曲折发展，事实一再证明，不斗争就不可能使美国尊重我们的核心利益，不斗争就不可能实现平等基础上的合作共赢，不斗争就不可能有今天的良好局面。 打破日本对钓鱼岛海域的单方面排他性管控 《瞭望东方周刊》：自日本2012年9月宣布“购岛”以来，中日围绕钓鱼岛等问题展开了外交、军事、舆论等多领域的较量，如何评价经过多轮斗争后中国所处的地位？ 孙建国：总的来说，我们坚决打破了日本对钓鱼岛海域的单方面排他性管控，进一步掌握了战略主动。 日本是与我国历史渊源最深厚、近代对我伤害最严重、当前双边关系最复杂的邻国。日本侵华战争是中华民族之殇，日右翼势力是地区和平稳定之患，日本难以接受中国崛起是诱发冲突之源。 钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土。2012年9月，日政府罔顾历史事实，公然宣布“购岛”。中央果断决策，采取一系列反制举措：派遣公务船坚 决进入钓鱼岛12海里海域，持续保持有效常态化维权巡航；公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线；首次划设东海防空识别区；发表钓鱼岛问题白皮书，开通钓鱼岛专 题网站，实现了钓鱼岛维权斗争重大历史性突破。 同时，中国还隆重举行抗日战争胜利纪念日和南京大屠杀死难者国家公祭日活动，中国驻各国大使纷纷发表批驳日本的文章，开展有理、有利、有节的斗争，为我从根本上解决钓鱼岛问题创造了良好条件，形成了对我更为主动有利的战略态势。 经略南海迈出历史性一步 《瞭望东方周刊》：近年来，南海问题逐步升温，因岛礁归属、油气开发等问题频频出现紧张，这不仅牵涉一些周边国家，还有域外国家的影子。我们在南海的斗争，迄今取得了怎样的进展？ 孙建国：维护我国南海权益，关系我国主权、安全和发展利益，关系我国发展稳定大局。我们坚定开展南海维权斗争，经略南海迈出历史性一步。 长期以来，我国在南海的油气资源开发基本上是空白，周边一些国家却疯狂开采。2014年5月我们在自己长期实际管辖的西沙中建岛以南海域组织实 施油气钻探作业，越方却出动包括武装船只在内的大批船只强力干扰，冲撞在现场执行护航安全保卫任务的我公务船，并派出“蛙人”等水下特工布放渔网、漂浮物 等大型物体。越国内还发生打砸抢烧中资企业、伤害中国在越公民的恶性事件。 对此，中方向越方提出严正交涉，有力反驳其就中建南项目作业的无理指责。我方坚决派出公务船执行护航安全保卫任务，有效维护海上生产作业秩序和航行安全。同时，坚持维权斗争与法理、舆论斗争密切配合，有效增进国际社会对我立场主张的理解支持。 南海维权斗争彰显了我国维护领土主权和海洋权益的坚定意志和决心，在经略南海、建设海洋强国进程中具有重要的里程碑意义。 积极经略周边塑造周边稳定周边 《瞭望东方周刊》：2014年11月中央外事工作会议上，习主席谈外交战略布局时，首先提到的就是周边外交。周边为何被提到如此重要的地位？我们周边的安全形势如何？ 孙建国：周边是我国安身立命之所、发展繁荣之基。周边不靖，国将不宁。当前，我周边地区保持总体稳定态势，但不稳定不确定因素也在增加。 2013年10月，中央召开新中国成立以来首次周边外交工作座谈会，确定今后一个时期我国周边外交的战略目标、基本方针和总体布局，明确提出 “亲、诚、惠、容”理念。习主席亲自倡导推动的“一带一路”战略构想，是推动中国特色大国外交的大决策，是维护地区和平稳定的大举措。 2014年5月，习主席在亚信峰会上提出“共同、综合、合作、可持续”的亚洲安全观，为维护亚洲乃至世界安全稳定提供了新的思路和理念。 “大周边”外交战略指导和布局的日臻完善，对保障我国战略安全、拓展战略空间、突破遏制我国的战略包围具有重大意义，进一步塑造了对我国更加有利的周边安全态势。 同时，中国坚定不移发展对印战略合作伙伴关系，以积极和向前看的态度管控和处理分歧，继续通过友好协商解决边界问题，有效保持了边境地区和平安宁。 中国始终坚持朝鲜半岛无核化、避免半岛生乱生战、通过对话和平解决争端，有力维护了半岛局势总体稳定。 总体来说，我们积极经略、塑造、稳定周边，持续提升了对周边事务的影响力。 有力遏制“颜色革命” 《瞭望东方周刊》：去年香港特别行政区的“占中”活动怎样危及了国家安全？ 孙建国：敌对势力一直妄图使香港成为对中国内地进行颠覆、渗透的桥头堡。2014年发生的非法“占中”活动，就是香港少数激进团体在外部势力怂恿支持下，围绕行政长官普选问题，精心策动的一场香港版“颜色革命”。 中央坚定不移贯彻“一国两制”方针和基本法，坚定不移支持特区政府及警队依法处置违法行为，开展清路清场行动，有力维护香港的社会秩序、经济民生、民主发展和法治根基，保持香港大局稳定，持续79天的非法“占中”活动以彻底失败告终。 习主席三次接见特区行政长官梁振英，充分肯定、全力支持其和特区政府依法施政，彰显中央对特区政府依法推进行政长官普选工作的坚定决心和坚强意志。 这场较量是捍卫“一国两制”基本方针的斗争，也是对“台独”分裂势力的严正警告。 2014年2月习主席会见连战时，明确提出“两岸一家亲、共圆中国梦”重要理念，表明坚定推动两岸关系和平发展、坚决制止“台独”分裂图谋的信心和决心，确保了两岸关系大局稳定，引领了两岸关系发展，为推动祖国和平统一进程创造了更好条件。 《瞭望东方周刊》：近年是否出现了针对整个中国的“颜色革命”苗头？如何防范？ 孙建国：策动“颜色革命”是一些西方国家打着“民主化”旗号、颠覆他国政权的惯用伎俩。随着我国不断发展，其对我国的渗透破坏指向愈加明确，活 动愈加猖獗，加紧实施网上“文化冷战”和“政治转基因”工程。意识形态领域斗争尖锐复杂，铸魂与“蛀”魂、固根与“毁”根，较量更加激烈，成为我国政治安 全和政权安全面临的重大现实危险。 防范“颜色革命”，事关党的前途命运，事关国家长治久安。我们始终坚持中国共产党的领导，打好意识形态主动仗，坚定中国特色社会主义道路自信、 理论自信、制度自信；始终坚持发展是硬道理的战略思想，夯实社会繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础；始终坚持思想建党和制度治党，严明政治 纪律和政治规矩，坚决遏制腐败现象蔓延势头；严厉打击各种颠覆违法活动，粉碎敌对势力对我策动“颜色革命”图谋，全力打赢维护社会政治稳定的硬仗。 同时，对国内暴恐势力保持严打高压态势，坚决挫败恐怖分裂势力破坏图谋，牢牢掌握了反暴恐斗争主动权；加强互联网管理，综合治理网络生态，弘扬主旋律，传播正能量，净化了网络环境，保持了社会和谐稳定。 习主席亲自指挥重大演训活动 《瞭望东方周刊》：总体国家安全观对中国军队提出了什么要求？军队打算如何实施？ 孙建国：第一，始终把党的领导作为维护国家安全和社会稳定的最大压舱石，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度。 坚决听党指挥是我军的建军之魂、强军之魂，是保证我们党长期执政、国家长治久安的根本法宝。我们应坚持对党绝对忠诚，打牢军队听党指挥的思想根基。 把落实全军政治工作会议精神作为重大政治任务，扎实推进理论武装、思想教育、党组织和干部队伍建设等各项工作。习主席亲自决策在古田召开全军政 治工作会议并发表重要讲话，重申思想建党、政治建军原则，明确回答怎么做好新形势下军队政治工作这个重大问题，确立党在强国强军征程中政治建军的大方略， 实现了新形势下我军思想政治建设的重大发展。中央近日转发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》，强调《决定》基本精神对于各地区各部门加强和改进 思想政治工作同样适用。 坚决贯彻落实军委主席负责制，强化对全军集中统一领导。军委主席负责制是宪法明确规定的我国军事制度的重要内容，是党对军队绝对领导根本制度的 最高实现形式，必须始终把坚决贯彻落实军委主席负责制作为最高政治要求来遵循，作为最高政治纪律来严守，坚决维护党中央、中央军委和习主席的权威。 第二，适应形势任务变化创新发展军事战略指导，充分发挥军事力量对实现国家安全战略目标的重要支撑作用。 习主席准确把握世界大势、我国所处历史方位和战争形态深刻演变，科学回答战略筹划和战争指导等一系列重大问题，为在新的起点上加强军队现代化建设和军事斗争准备提供了根本遵循。 从实现中华民族伟大复兴高度认识筹划战争问题。着眼实现党和国家战略目标，从政治和全局高度思考策划战争问题，始终扭住关系全局的战略枢纽管控危机，确保战略全局稳定。 坚持和发展积极防御战略思想。更加注重运用军事力量和军事手段营造有利战略态势，把备战和止战、威慑和实战、战争行动和和平时期军事力量运用作为整体加以运筹，推动军队现代化战略转型。 提出现代战争作战指导新思想。要求把握体系作战这个本质，强化信息主导、体系支撑、精确作战、联合制胜观念，创新了新的时代条件下人民战争的战略战术。 高度关注海洋、太空、网络空间安全，全面提升在更加广阔空间遂行多样化军事任务的能力。 第三，按照能打仗打胜仗核心要求拓展深化军事斗争准备，着力提升军队维护国家安全的实际能力。 全军坚持战斗力这个唯一的根本标准，紧紧扭住能打胜仗，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，部队面貌发生了根本性变化。 统筹推进各方向各领域军事斗争准备，为海上维权执法提供支援掩护，实现东海防空识别区常态化巡逻和有效管控，着力维护陆上边境安全稳定，加大海 外救援、护航和维和等军事力量“走出去”力度，首次派出整建制步兵营参加联合国维和行动，有效履行了军队在维护国家主权、安全和发展利益方面的使命任务。 深入推进实战化军事训练。习主席强调要坚持从难从严训练部队，坚持仗怎么打兵就怎么练，提高部队复杂困难条件下可靠遂行任务的能力，亲自指挥重 大演训活动，为全军部队特别是高级干部谋打仗抓打仗作了表率。2014年全军共进行200余场师旅以上规模的实兵演习，练为战的导向更加鲜明，实战化氛围 空前浓厚。 下大力提高实战和威慑能力。2014年我国国防费预算突破8000亿元，军队自主创新能力、新型作战力量、新式武器装备长足发展，作战训练保障条件明显改善。 第四，坚持以深化改革为强军兴军不竭动力，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。 这次改革由党的领袖和军队统帅亲自筹划、亲自决策、亲自推动，改革势头、氛围、力度空前；首次把国防和军队改革纳入国家改革总体布局，将其上升为党的意 志和国家行为；首次由军委主席亲自担任深化国防和军队改革领导小组组长，加强集中统一领导；首次大范围广泛征求意见建议，全军高级干部和各方面相关人员数 千人踊跃建言献策；首次由军委主席亲自主持听取总部和大单位领导对军队改革的看法和意见，极大鼓舞了全军上下拥护改革、支持改革、投身改革的积极性和自觉 性。 这次改革的成功实施必将推动我军革命化现代化正规化建设水平实现重大飞跃。 第五，紧紧抓住作风建设这个关系军队生死存亡的重大问题持续用力，确保我军血脉永续、根基永固、优势永存。 党中央、习主席把作风建设作为突破口，下大力正风肃纪，突出解决“四风”问题，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍、不封顶，以空前力度打老虎、拍苍蝇、逮狐狸。 两年多来，纠“四风”改作风取得显著成效，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，解决了一些多年想解决但没有解决的问题，部队风气为之一新、军心士气为之大振。 作风建设永远在路上，必须坚持频道不换、力度不减、标准不降，持之以恒、锲而不舍，善始善终、善做善成。 |
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